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【挑战】“十三五”节能减排仍面临诸多挑战

tiaozhan】2019-1-25发表: “十三五”节能减排仍面临诸多挑战
“十三五”以来,节能减排进展良好,近九成企业每年都完成了目标,但进展呈现不平衡格局,企业缺乏资金、技术,系统性节能减排也仍面临许多问题。这是《“十三五”以来中国企业节能减排状况调查报告》(下

    “十三五”节能减排仍面临诸多挑战

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“十三五”节能减排仍面临诸多挑战“十三五”以来,节能减排进展良好,近九成企业每年都完成了目标,但进展呈现不平衡格局,企业缺乏资金、技术,系统性节能减排也仍面临许多问题。

在调查中,企业希望能加大技术和资金支持力度,政策不要搞“一刀切”,实行差异化执行,并保持相对稳定性。

九成企业完成目标据了解,这是中国企业联合会、中国企业家协会、中国企业管理科学基金会连续第八次推出关于中国企业节能减排现状的权威性分析报告,立足于“十三五”时期以来我国开展节能减排的宏观背景,在2016年至2018年连续三年对国内数省地方企业进行了实地调研和问卷调查上完成。

国家统计局发布的数据显示,2016年、2017年,我国单位gdp能耗分别比上年降低5%、3.7%,均超过年度预期目标值。

2018年一季度、上半年与前三季度,单位gdp能耗均同比下降3.2%、3.2%、3.1%,均高于2018年《政府工作报告》提出的3%的年度目标。

在过去连续三年,上述三家机构对国内数省地方企业(包括中央企业的省级分公司等)进行了实地调研和问卷调查,行业以钢铁、石化、水泥、纺织、制药、房地产、环保、物流为主,基本涵盖国家有关部门所列出的节能减排的重点行业。

从调查看出,“十三五”以来,在国家政策支持与市场环境不断改善的情况下,我国企业能够立足于企业的可持续发展,在“十一五”、“十二五”前两个五年规划节能减排工作成绩的基础上,对照“十三五”节能减排目标,更加有效地开展节能减排,企业节能减排进展态势良好。

同时,企业节能减排的水平与质量有了进一步提升,九成企业节能减排的组织与制度建设“力度更大、更加成熟、规范”,85%的企业对“节能减排技术、设备的投资额”继续增加,大于“十二五”时期。

《报告》执笔人之一、国务院国资委研究中心研究员胡迟表示,随着国家持续推进节能减排工作,能耗与环保标准越来越高,而企业的专业知识储备不够,在节能减排方面缺乏新的技术,所以在持续推行时候就显得力不从心。

“十二五”以来,西部地区部分省份投产和开工了大批高耗能项目,目前这些项目产能持续释放,导致这些地区节能减排压力远高于其他地区,尤其是工业重化程度较高的海南、青海、宁夏、新疆等地区节能减排形势十分严峻。

此外,实现“双控”目标难度大,而且,展望“十三五”后半时期,产能过剩和市场需求不足矛盾化解尚待时日,工业产品价格可能持续下降,企业主营业务收入增速低缓。

此外,有关政府部门及行业协会要加大政策实施的精细化水平,不要搞政策的“归一化”和“一刀切”,要根据企业的发展水平与节能减排现状,区别对待,实现政策的差异化执行,并且在一定时期,保持节能减排政策的相对稳定性,不要使企业疲于应付,避免企业重复无谓的投资。

国家应尽快出台对“绿色信贷”的扶持政策,制定“绿色信贷”目录指引、项目环保标准和环境风险评级标准,房款“绿色信贷”规模控制,实施差别信贷政策。

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(【tiaozhan】更新:2019/1/25 1:27:45)
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